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🎓 La Ley General de Educación (Ley 115 de 1994): principios, fines y estructura del sistema educativo

La Ley General de Educación (Ley 115 de 1994): principios, fines y estructura del sistema educativo

La Ley 115 de 1994, del 8 de febrero de 1994, es la Ley General de Educación en Colombia. Su fundamento es el artículo 67 de la Constitución Política de 1991, según el cual "la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social". Ese mismo artículo establece que el Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y comprenderá como mínimo un año de preescolar y nueve de educación básica, además de ser gratuita en las instituciones del Estado. El artículo 1 de la Ley 115 define la educación como un "proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes".

El artículo 5 consagra los trece (13) fines de la educación, desarrollados de conformidad con el artículo 67 constitucional. Entre ellos destacan el pleno desarrollo de la personalidad; la formación en el respeto a la vida, los derechos humanos, la paz y la democracia; el respeto a la autoridad legítima y a la ley; el estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la diversidad étnica; el acceso al conocimiento, la ciencia y la técnica; el desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica; la conciencia para la conservación del medio ambiente; y la formación en la práctica del trabajo. Conviene recordar la cifra exacta: son 13 fines.

El servicio educativo se presta en tres modalidades. La educación formal (art. 10) es la que se imparte en establecimientos aprobados, en secuencia regular de ciclos lectivos, con pautas curriculares progresivas y conducente a grados y títulos. La educación no formal (art. 36), hoy denominada educación para el trabajo y el desarrollo humano, complementa o suple conocimientos sin sujeción al sistema de niveles y grados. La educación informal (art. 43) es "todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido", no estructurado.

El artículo 11 organiza la educación formal en tres (3) niveles:

En materia curricular, el currículo (art. 76) es el "conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos" que contribuyen a la formación integral. El plan de estudios (art. 79) es el esquema estructurado de las áreas obligatorias y optativas con sus asignaturas. El artículo 23 fija nueve (9) grupos de áreas obligatorias y fundamentales que constituyen un mínimo del 80% del plan de estudios. La autonomía escolar (art. 77) permite a las instituciones, dentro de los límites de la Ley y del PEI, organizar áreas, introducir optativas, adaptar contenidos regionales y adoptar métodos de enseñanza.

Cada establecimiento debe elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo Institucional (PEI) (art. 73), en el que se especifican principios y fines, recursos, estrategia pedagógica, reglamentos y sistema de gestión. El gobierno escolar (art. 142) está conformado por el rector, el Consejo Directivo y el Consejo Académico; el Decreto 1860 de 1994 añade la figura del personero de los estudiantes, alumno del último grado elegido democráticamente. Por último, la comunidad educativa (art. 6) la integran estudiantes, educadores, padres o acudientes, egresados, directivos docentes y administradores escolares, todos partícipes del PEI y de la marcha del establecimiento.

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Preguntas de muestra (35)

1. Según el artículo 1 de la Ley 115 de 1994, la educación se define como un proceso de formación permanente que se fundamenta en:

  1. Una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes
  2. El desarrollo exclusivo de competencias laborales para el sector productivo
  3. La preparación técnica orientada al ingreso a la educación superior
  4. La transmisión de contenidos disciplinares de las áreas fundamentales

El art. 1 de la Ley 115 de 1994 define la educación como un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.

2. De acuerdo con el artículo 1 de la Ley 115 de 1994, las normas generales que esta ley señala regulan el servicio público de la educación, el cual cumple:

  1. Una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad
  2. Una función económica orientada exclusivamente al crecimiento productivo del país
  3. Una función administrativa delegada únicamente a las entidades territoriales
  4. Una función cultural reservada a las instituciones privadas aprobadas

El art. 1 indica que la ley regula el servicio público de la educación, que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad, fundada en los principios constitucionales sobre el derecho a la educación.

3. Conforme al artículo 1 de la Ley 115 de 1994 y al artículo 67 de la Constitución, la educación es obligatoria en el rango de edad de:

  1. Cinco (5) a quince (15) años
  2. Tres (3) a dieciséis (16) años
  3. Seis (6) a catorce (14) años
  4. Cuatro (4) a diecisiete (17) años

El art. 1 de la Ley 115, en concordancia con el art. 67 de la C.P., establece que la educación es obligatoria entre los cinco (5) y los quince (15) años y comprende como mínimo un año de preescolar y nueve de educación básica.

4. El encabezado del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 señala que los fines de la educación se desarrollan de conformidad con:

  1. El artículo 67 de la Constitución Política
  2. El artículo 1 del Decreto 1860 de 1994
  3. El Plan Decenal de Educación
  4. El artículo 73 de la misma Ley 115

El encabezado del art. 5 dispone: 'De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo a los siguientes fines'.

5. ¿Cuántos fines de la educación enumera el artículo 5 de la Ley 115 de 1994?

  1. Trece (13)
  2. Nueve (9)
  3. Diez (10)
  4. Quince (15)

El art. 5 de la Ley 115 de 1994 establece trece (13) fines de la educación, numerados del 1 al 13.

6. El primer fin del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 se refiere al pleno desarrollo de la personalidad. ¿Qué límite expreso establece a ese desarrollo?

  1. Las limitaciones que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico
  2. Las que determine el rector dentro del PEI
  3. Las que fije el Ministerio de Educación Nacional por resolución
  4. Las establecidas por el manual de convivencia de cada institución

El fin 1 del art. 5 habla del pleno desarrollo de la personalidad 'sin más limitaciones que las que le imponen los derechos de los demás y el orden jurídico', dentro de un proceso de formación integral.

7. Entre los fines del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 se incluye la adquisición de una conciencia para:

  1. La conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales
  2. La explotación intensiva de los recursos naturales para el desarrollo industrial
  3. La privatización de las áreas protegidas de la Nación
  4. La sustitución del patrimonio cultural por tecnología extranjera

El fin 10 del art. 5 establece la adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales y de la prevención de desastres.

8. El numeral 2 del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 establece como fin la formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, y además en:

  1. Los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad
  2. La obediencia incondicional a la autoridad escolar
  3. La competitividad individual en el mercado laboral
  4. La defensa armada de la soberanía nacional

El fin 2 del art. 5 abarca la formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en la tolerancia y la libertad.

9. El numeral 9 del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 contempla como fin el desarrollo de la capacidad:

  1. Crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance científico y tecnológico nacional
  2. Memorística para la reproducción fiel de los contenidos
  3. Competitiva para superar a los demás estudiantes
  4. Operativa para el uso de herramientas digitales

El fin 9 del art. 5 establece el desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance científico y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de vida de la población.

10. El numeral 6 del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 plantea el estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la diversidad étnica y cultural del país, presentándolas como fundamento de:

  1. La unidad nacional y de su identidad
  2. La competitividad económica regional
  3. La autonomía administrativa de las instituciones
  4. La integración con el mercado internacional

El fin 6 del art. 5 se refiere al estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la diversidad étnica y cultural del país, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad.

11. Según el numeral 11 del artículo 5 de la Ley 115 de 1994, la formación en la práctica del trabajo se concibe mediante conocimientos técnicos y habilidades, valorándolo como:

  1. Fundamento del desarrollo individual y social
  2. Único objetivo de la educación media técnica
  3. Sustituto de la formación en valores humanos
  4. Requisito exclusivo para acceder a la educación superior

El fin 11 del art. 5 plantea la formación en la práctica del trabajo, mediante conocimientos técnicos y habilidades, así como la valoración del mismo como fundamento del desarrollo individual y social.

12. Una docente organiza con su grado un proyecto donde los estudiantes debaten y deciden, junto con la comunidad, mejoras para el barrio. ¿Cuál fin del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 promueve principalmente esta práctica?

  1. La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan
  2. La promoción y preservación de la salud y la higiene
  3. La creación de una conciencia de la soberanía nacional
  4. La formación en la práctica del trabajo

El fin 3 del art. 5 busca la formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación, que es justamente lo que promueve el proyecto descrito.

13. En una institución educativa los estudiantes implementan un programa de reciclaje, ahorro de agua y prevención de desastres. Esta iniciativa se alinea de manera más directa con el fin de la educación referido a:

  1. La conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente
  2. El respeto a la autoridad legítima y a la ley
  3. La formación en la práctica del trabajo
  4. La adquisición de conocimientos científicos y técnicos más avanzados

El fin 10 del art. 5 incluye la conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, del uso racional de los recursos naturales y de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo.

14. Un colegio integra jornadas deportivas, campañas de hábitos saludables y uso adecuado del tiempo libre. ¿Con cuál fin del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 se corresponde principalmente?

  1. La formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene, la educación física, la recreación y el deporte
  2. El estudio y comprensión crítica de la cultura nacional
  3. La formación en el respeto a los símbolos patrios
  4. La promoción de la capacidad para adoptar tecnología

El fin 12 del art. 5 abarca la formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene, la educación física, la recreación, el deporte y la utilización adecuada del tiempo libre.

15. Una docente diseña una unidad sobre la historia colombiana, los símbolos patrios y el cumplimiento de las normas legítimas. Esta unidad desarrolla de manera más directa el fin de la educación relativo a:

  1. La formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la cultura nacional y a la historia colombiana
  2. El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica
  3. El acceso al conocimiento, la ciencia y la técnica
  4. La conciencia de la soberanía nacional y la integración con Latinoamérica

El fin 4 del art. 5 contempla la formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia colombiana y a los símbolos patrios.

16. El numeral 13 del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 promueve en la persona y en la sociedad la capacidad para crear, investigar y adoptar la tecnología que se requiere en los procesos de desarrollo del país y que permita al educando:

  1. Ingresar al sector productivo
  2. Acceder de forma automática a la educación superior
  3. Obtener el título de bachiller técnico
  4. Participar en el gobierno escolar

El fin 13 del art. 5 promueve la capacidad para crear, investigar y adoptar la tecnología requerida en los procesos de desarrollo del país, de modo que le permita al educando ingresar al sector productivo.

17. Lea el siguiente texto: 'La educación se desarrollará atendiendo, entre otros fines, al estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la diversidad étnica y cultural del país, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad'. De acuerdo con el texto, la diversidad étnica y cultural se presenta como:

  1. Un fundamento de la unidad nacional, no como un obstáculo para ella
  2. Un factor que fragmenta la identidad nacional
  3. Un contenido optativo dentro del plan de estudios
  4. Una competencia exclusiva de las comunidades indígenas

El texto (fin 6 del art. 5) presenta la diversidad étnica y cultural como fundamento de la unidad nacional y de su identidad; por tanto, la integra a la unidad nacional en lugar de oponerla a ella.

18. Lea el siguiente fragmento: 'La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes'. Del fragmento se infiere que la Ley concibe al educando principalmente como:

  1. Una persona integral con dignidad, derechos y deberes
  2. Un receptor pasivo de contenidos académicos
  3. Un futuro trabajador del sector productivo
  4. Un usuario de un servicio puramente económico

El fragmento (art. 1) fundamenta la educación en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes, lo que implica concebir al educando como persona integral y no como receptor pasivo.

19. El artículo 5 de la Ley 115 de 1994 enumera 13 fines de la educación. Si en una capacitación se trabajaron en detalle 5 fines el primer día y 4 fines el segundo día, sin repetir ninguno, ¿cuántos fines quedan pendientes por trabajar?

  1. 4
  2. 3
  3. 5
  4. 6

Los fines del art. 5 son 13 en total. Si se trabajaron 5 + 4 = 9 fines sin repetir, quedan 13 - 9 = 4 fines pendientes.

20. Un docente debe decidir cómo abordar a un estudiante con bajo rendimiento. Tomando como base el principio del artículo 1 de la Ley 115 de 1994, la actuación éticamente más coherente con la concepción integral de la persona es:

  1. Reconocer la dignidad y los derechos del estudiante, apoyando su formación integral
  2. Excluirlo de las actividades para no afectar el promedio del grupo
  3. Reducir su valoración únicamente a los resultados numéricos
  4. Trasladar toda la responsabilidad a la familia sin acompañamiento

El art. 1 fundamenta la educación en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes; la actuación ética coherente reconoce esa dignidad y acompaña la formación integral del estudiante.

21. Según el artículo 73 de la Ley 115 de 1994, ¿qué deben elaborar y poner en práctica los establecimientos educativos para lograr la formación integral del educando?

  1. Un Proyecto Educativo Institucional (PEI)
  2. Un Plan Nacional Decenal de Educación
  3. Un Sistema Institucional de Evaluación únicamente
  4. Un manual de funciones del personal administrativo

El art. 73 dispone que, con el fin de lograr la formación integral del educando, cada establecimiento educativo deberá elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo Institucional (PEI).

22. De acuerdo con el artículo 73 de la Ley 115 de 1994, el Proyecto Educativo Institucional debe especificar, entre otros aspectos:

  1. Los principios y fines del establecimiento, los recursos, la estrategia pedagógica, el reglamento y el sistema de gestión
  2. El presupuesto nacional de inversión en educación
  3. La planta de cargos docentes asignada por la Nación
  4. Las tarifas de matrícula fijadas por el Ministerio de Hacienda

El art. 73 establece que el PEI especifica, entre otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didácticos, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestión.

23. Conforme al artículo 73 de la Ley 115 de 1994 y al Decreto 1860 de 1994, el PEI debe responder a situaciones y necesidades de los educandos y de la comunidad, y debe ser:

  1. Concreto, factible y evaluable
  2. Inmodificable durante toda la vigencia de la institución
  3. Aprobado exclusivamente por el Ministerio de Educación
  4. Idéntico para todas las instituciones del país

El art. 73 y el art. 14 del Decreto 1860 de 1994 señalan que el PEI debe responder a las situaciones y necesidades de los educandos, de la comunidad local, de la región y del país, y ser concreto, factible y evaluable.

24. Un rector recién posesionado encuentra que la institución no cuenta con un documento que defina sus principios, fines, estrategia pedagógica y sistema de gestión. ¿Cuál es la actuación correcta conforme a la Ley 115 de 1994?

  1. Liderar la elaboración y puesta en práctica del Proyecto Educativo Institucional
  2. Solicitar al Ministerio que le asigne un PEI estándar
  3. Aplicar el manual de convivencia como único instrumento de gestión
  4. Posponer cualquier acción hasta que lo ordene la secretaría de educación

El art. 73 obliga a cada establecimiento a elaborar y poner en práctica un PEI que especifique sus principios y fines, recursos, estrategia pedagógica, reglamento y sistema de gestión; corresponde al establecimiento liderar su construcción.

25. Según el artículo 142 de la Ley 115 de 1994, el gobierno escolar de cada establecimiento educativo del Estado está conformado por:

  1. El rector, el Consejo Directivo y el Consejo Académico
  2. El rector, el personero y la asociación de padres
  3. El Consejo Directivo y la secretaría de educación
  4. El rector, los coordinadores y el contador

El art. 142 establece que cada establecimiento educativo del Estado tendrá un gobierno escolar conformado por el rector, el Consejo Directivo y el Consejo Académico.

26. De acuerdo con el artículo 20 del Decreto 1860 de 1994, el Consejo Académico es la instancia superior para:

  1. Participar en la orientación pedagógica del establecimiento
  2. Administrar los recursos financieros de la institución
  3. Representar al establecimiento ante las autoridades educativas
  4. Elegir al personero de los estudiantes

El art. 20 del Decreto 1860 de 1994 define el Consejo Académico como la instancia superior para participar en la orientación pedagógica del establecimiento.

27. Conforme al artículo 20 del Decreto 1860 de 1994, el rector es el representante del establecimiento ante las autoridades educativas y, además:

  1. Ejecutor de las decisiones del gobierno escolar
  2. Único responsable de la orientación pedagógica
  3. Miembro del personero estudiantil
  4. Encargado exclusivo de la matrícula de los estudiantes

El art. 20 del Decreto 1860 de 1994 establece que el rector es el representante del establecimiento ante las autoridades educativas y el ejecutor de las decisiones del gobierno escolar.

28. Según el artículo 28 del Decreto 1860 de 1994, el personero de los estudiantes será un alumno que:

  1. Curse el último grado que ofrezca la institución, elegido democráticamente por los estudiantes
  2. Sea designado por el rector entre los mejores promedios
  3. Pertenezca al Consejo Académico de la institución
  4. Sea elegido por los docentes y directivos docentes

El art. 28 del Decreto 1860 de 1994 dispone que el personero será un alumno que curse el último grado que ofrezca la institución, elegido democráticamente por los estudiantes, encargado de promover el ejercicio de los deberes y derechos estudiantiles.

29. En una institución que ofrece hasta grado 11°, varios docentes proponen postular como personero a un estudiante destacado de grado 9°. De acuerdo con el Decreto 1860 de 1994, esta propuesta es:

  1. Improcedente, porque el personero debe cursar el último grado que ofrece la institución
  2. Válida, porque el personero puede ser cualquier estudiante de básica o media
  3. Válida, porque lo importante es el rendimiento académico
  4. Improcedente, porque el personero lo designa directamente el rector

El art. 28 del Decreto 1860 de 1994 exige que el personero curse el último grado que ofrezca la institución (en este caso 11°) y sea elegido democráticamente por los estudiantes; por ello postular a un estudiante de 9° es improcedente.

30. De acuerdo con el artículo 20 del Decreto 1860 de 1994, el Consejo Directivo es la instancia:

  1. Directiva, de participación de la comunidad educativa y de orientación académica y administrativa del establecimiento
  2. Encargada únicamente de la orientación pedagógica del establecimiento
  3. Responsable de representar al colegio ante las autoridades educativas
  4. Conformada exclusivamente por estudiantes del último grado

El art. 20 del Decreto 1860 de 1994 define el Consejo Directivo como la instancia directiva, de participación de la comunidad educativa y de orientación académica y administrativa del establecimiento.

31. Un coordinador considera anular la elección del personero porque el resultado no favoreció al candidato que él prefería. Tomando como base los principios de la Ley 115 de 1994 sobre participación democrática, lo éticamente correcto es:

  1. Respetar la voluntad de los estudiantes, pues el personero se elige democráticamente
  2. Anular la elección y designar directamente al candidato preferido
  3. Repetir la votación hasta obtener el resultado deseado
  4. Suspender la figura del personero en la institución

El art. 142 de la Ley 115 promueve la participación democrática en la vida escolar y el art. 28 del Decreto 1860 establece que el personero se elige democráticamente por los estudiantes; lo ético es respetar esa voluntad y no manipular el resultado.

32. Una institución impulsa semilleros de investigación y exposiciones de creación artística estudiantil. ¿Cuál fin del artículo 5 de la Ley 115 de 1994 se promueve principalmente con estas acciones?

  1. El acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes de la cultura, con fomento de la investigación y estímulo a la creación artística
  2. La formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene
  3. El respeto a la autoridad legítima y a la ley
  4. La conciencia de la soberanía nacional

El fin 7 del art. 5 abarca el acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigación y el estímulo a la creación artística en sus diferentes manifestaciones.

33. Según el artículo 11 de la Ley 115 de 1994, ¿en cuántos niveles se organiza la educación formal?

  1. Dos niveles
  2. Tres niveles
  3. Cuatro niveles
  4. Cinco niveles

El art. 11 de la Ley 115 de 1994 organiza la educación formal en tres (3) niveles: preescolar, educación básica y educación media.

34. Conforme al artículo 11 de la Ley 115 de 1994, la educación básica tiene una duración de nueve (9) grados que se desarrolla en dos ciclos. ¿Cuáles son?

  1. Básica primaria de cuatro grados y básica secundaria de cinco grados
  2. Básica primaria de cinco grados y básica secundaria de cuatro grados
  3. Básica inicial de tres grados y básica final de seis grados
  4. Básica primaria de seis grados y básica secundaria de tres grados

El art. 11 señala que la básica (9 grados) se desarrolla en dos ciclos: básica primaria de cinco (5) grados y básica secundaria de cuatro (4) grados.

35. Según el artículo 27 de la Ley 115 de 1994, ¿qué grados comprende la educación media?

  1. Los grados 9° y 10°
  2. Los grados 10° y 11°
  3. Los grados 11° y 12°
  4. Únicamente el grado 11°

El art. 27 establece que la educación media comprende dos grados: el décimo (10°) y el undécimo (11°).

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