El Decreto 1075 de 2015, expedido el 26 de mayo de 2015, es el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación. Se trata de un decreto compilatorio (DUR): su objeto es compilar y racionalizar en un único instrumento las normas de carácter reglamentario que rigen el sector, sin crear regulación nueva. Se organiza en tres libros: el Libro 1 describe la estructura del sector educativo (sus normas no son reglamentarias, solo descriptivas); el Libro 2 contiene el régimen reglamentario (preescolar, básica, media y superior, y la administración del servicio); y el Libro 3 recoge las disposiciones finales. Sus artículos usan numeración compuesta (Libro.Parte.Título.Capítulo.Artículo). El decreto derogó los decretos reglamentarios que compiló y ha sido adicionado después (por ejemplo, el Decreto 1421 de 2017 sobre educación inclusiva).
En la organización del sector, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) es la cabeza del sector (sector central): formula la política educativa, fija estándares de calidad y ejerce inspección y vigilancia. El sector descentralizado lo integran entidades adscritas (INCI, INSOR, Escuela Tecnológica Instituto Técnico Central) y vinculadas (ICETEX, ICFES —responsable de la evaluación— y FODESEP). La prestación del servicio se administra de forma descentralizada: el MEN fija la política nacional, las entidades territoriales certificadas (departamentos, distritos y municipios certificados) la administran mediante sus Secretarías de Educación, y el establecimiento educativo ejecuta el servicio según su PEI.
El Manual de Funciones, Requisitos y Competencias fue adoptado por la Resolución 09317 del 6 de mayo de 2016 (con el Anexo I subrogado por la Resolución 15683 de 2016) y aplica a los docentes y directivos docentes del Decreto Ley 1278 de 2002. Según ese estatuto, la función docente es de carácter profesional e implica los procesos de enseñanza-aprendizaje: diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación. Los docentes trabajan directa y personalmente con los alumnos; los directivos docentes ejercen dirección, planeación, coordinación, administración, orientación y programación. El rector (y el director rural) dirige técnica, pedagógica y administrativamente el establecimiento; el coordinador auxilia y colabora con el rector en la disciplina de los alumnos y en funciones académicas o curriculares no lectivas.
La evaluación de desempeño distingue dos clases de competencias, con una ponderación de 70% funcionales y 30% comportamentales (Guía 31 del MEN). Las competencias funcionales se organizan en las cuatro áreas de gestión: directiva, académica, administrativa y comunitaria. Para el docente, el eje es enseñar, formar y evaluar:
Las competencias comportamentales son transversales a docentes y directivos: liderazgo, comunicación y relaciones interpersonales, trabajo en equipo, negociación y mediación, compromiso social e institucional, iniciativa y orientación al logro. Por último, el Manual fija los requisitos del cargo: para coordinador, título de licenciado o profesional y 5 años de experiencia; para rector, título de licenciado o profesional y 6 años de experiencia. Los cargos se proveen por concurso de méritos de la CNSC (plataforma SIMO), seguido de un período de prueba.
1. ¿Cuál es el objeto principal del Decreto 1075 de 2015?
El Decreto 1075 de 2015 se expide 'Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación'. Fuente: Decreto 1075 de 2015, encabezado.
2. La naturaleza del 'Decreto Único Reglamentario' (DUR) del sector educación es:
El DUR es un decreto compilatorio cuyo objeto es compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario vigentes; no crea normas nuevas. Fuente: Decreto 1075 de 2015, considerandos y Art. 1.1.1.1.
3. ¿En cuántos libros se organiza el Decreto 1075 de 2015 y qué describe el primero de ellos?
El Decreto 1075 se organiza en tres libros: Libro 1 (estructura del sector educativo), Libro 2 (régimen reglamentario) y Libro 3 (disposiciones finales). Fuente: Decreto 1075 de 2015, estructura general.
4. En el Decreto 1075 de 2015, ¿qué libro contiene las disposiciones reglamentarias propiamente dichas sobre educación preescolar, básica, media y superior?
El Libro 2 contiene las disposiciones reglamentarias propiamente dichas (preescolar, básica, media y superior; administración del servicio educativo). Fuente: Decreto 1075 de 2015, estructura general.
5. Respecto del Libro 1 del Decreto 1075 de 2015, ¿qué afirmación es correcta sobre la naturaleza de sus normas?
Las normas del Libro 1 no tienen naturaleza reglamentaria: describen la organización administrativa del sector (central y descentralizado). Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 1.
6. El sistema de numeración de los artículos del Decreto 1075 de 2015 (p. ej. Art. 2.3.3.1) refleja una estructura compuesta. ¿Qué representa?
Los artículos del DUR usan numeración compuesta Libro.Parte.Título.Capítulo.Artículo. Fuente: Decreto 1075 de 2015, sistemática de numeración.
7. Un docente debe citar la norma vigente sobre educación inclusiva, que fue posteriormente incorporada al Decreto 1075 de 2015. ¿A cuál se refiere?
El Decreto 1421 de 2017 sobre educación inclusiva se incorpora (adiciona) al Decreto 1075 de 2015. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 3; Decreto 1421 de 2017.
8. Respecto del efecto compilatorio del Decreto 1075 de 2015, ¿qué ocurre con los actos administrativos (resoluciones) derivados de las normas compiladas?
El Decreto 1075 deroga los decretos reglamentarios anteriores que compila, pero mantiene la vigencia de los actos administrativos (resoluciones) derivados de las normas compiladas. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 3.
9. ¿Cuál es la entidad cabeza del Sector Administrativo de Educación en Colombia?
El MEN es la entidad cabeza del Sector Administrativo de Educación, encargada de formular la política educativa, fijar estándares de calidad y ejercer inspección y vigilancia. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 1.
10. Según el Decreto 1075 de 2015, ¿cuál de las siguientes entidades está ADSCRITA al MEN?
Entre las entidades adscritas figuran el INCI, el INSOR y la Escuela Tecnológica Instituto Técnico Central. ICETEX, ICFES y FODESEP son entidades vinculadas. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 1.
11. En la estructura del sector educativo, el ICFES es una entidad:
El ICFES (Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación) es entidad vinculada al MEN, encargada de la evaluación. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 1.
12. Dentro de las entidades vinculadas al MEN, ¿cuál se encarga del fomento del crédito educativo?
El ICETEX, entidad vinculada al MEN, se encarga del fomento del crédito educativo. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 1.
13. La administración del servicio educativo en Colombia se organiza de forma descentralizada. ¿Quién administra la prestación del servicio (nombramientos, plantas docentes) en su jurisdicción?
El MEN fija la política nacional; las entidades territoriales certificadas administran la prestación del servicio (nombramientos, plantas docentes) a través de sus Secretarías de Educación; el establecimiento educativo ejecuta el servicio según su PEI. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 2.
14. La certificación de un municipio para administrar el servicio educativo se otorga mediante acto administrativo motivado de:
La certificación de un municipio se otorga mediante acto administrativo motivado del gobernador del departamento o, en los casos previstos por la ley, del Ministro de Educación Nacional. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 2.
15. En el nivel descentralizado de administración del servicio educativo, ¿qué le corresponde al establecimiento educativo?
El establecimiento educativo ejecuta el servicio según su PEI, mientras el MEN fija la política y las entidades territoriales certificadas administran la prestación. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 2.
16. ¿Cuál de las siguientes NO es una función del MEN como cabeza del sector educativo?
El MEN formula la política y estándares, diseña instrumentos de evaluación y ejerce inspección y vigilancia; los nombramientos los administran las entidades territoriales certificadas a través de sus Secretarías de Educación. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libros 1 y 2.
17. Un municipio NO certificado desea realizar nombramientos de docentes para sus instituciones. Según la organización del sector, ¿quién administra esa prestación del servicio?
Solo las entidades territoriales certificadas (departamentos, distritos y municipios certificados) administran la prestación del servicio mediante sus Secretarías de Educación; un municipio no certificado depende del departamento. Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 2.
18. ¿Qué entidad es la responsable de la evaluación de la educación mediante las pruebas Saber 3.°, 5.°, 9.°, Saber 11.° y Saber Pro?
El ICFES es la entidad vinculada al MEN responsable de la evaluación de la educación (pruebas Saber 3.°, 5.°, 9.°, Saber 11.° y Saber Pro). Fuente: Decreto 1075 de 2015, Libro 1; ICFES.
19. Según la Guía No. 31 del MEN, ¿cómo se definen las competencias funcionales?
Las competencias funcionales son las propias del desempeño de las áreas de gestión del cargo; las comportamentales son las actitudes y comportamientos transversales. Fuente: MEN, Guía No. 31; Resolución 09317 de 2016.
20. En la evaluación anual de desempeño laboral, las competencias funcionales pesan 70% y las comportamentales 30%. Si un docente obtiene 80 puntos en funcionales y 90 en comportamentales (sobre 100), ¿cuál es su calificación total ponderada?
Total = 0,70 × 80 + 0,30 × 90 = 56 + 27 = 83. Fuente: ponderación 70%/30% de la Guía No. 31 del MEN.
21. Según la Guía No. 31 del MEN, ¿qué porcentaje de la calificación total de la evaluación anual de desempeño corresponde a las competencias funcionales?
Las competencias funcionales representan el 70% de la calificación total y las comportamentales el 30% restante. Fuente: MEN, Guía No. 31.
22. Las competencias funcionales se organizan en torno a cuatro áreas de gestión institucional. ¿Cuáles son?
Las competencias funcionales se organizan en cuatro áreas de gestión: directiva, académica (o pedagógica), administrativa y comunitaria. Fuente: MEN, Guía No. 31; Resolución 09317 de 2016.
23. La competencia funcional del docente referida a 'dominar y actualizar los contenidos de las áreas a cargo, conocer e implementar los estándares básicos de competencias y los lineamientos curriculares' corresponde a:
El dominio curricular es la capacidad de dominar y actualizar los contenidos, conocer e implementar los estándares básicos de competencias y los lineamientos. Las otras son comportamentales. Fuente: MEN, Guía No. 31, gestión académica docente.
24. La capacidad de 'aplicar distintos modelos pedagógicos y metodologías e incorporar al currículo las orientaciones técnicas del MEN para facilitar el desarrollo de competencias' corresponde a la competencia funcional:
La competencia pedagógica y didáctica es la capacidad de aplicar distintos modelos pedagógicos y metodologías e incorporar al currículo las orientaciones técnicas del MEN. Fuente: MEN, Guía No. 31, gestión académica docente.
25. Una docente diseña instrumentos para valorar el desarrollo y los logros de sus estudiantes aplicando los criterios del Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes (SIEE) y usa los resultados para mejorar su enseñanza. ¿Qué competencia funcional evidencia?
La competencia de evaluación del aprendizaje es la capacidad de valorar el desarrollo y logros aplicando los criterios del SIEE y usar los resultados para mejorar los procesos de enseñanza-aprendizaje. Fuente: MEN, Guía No. 31, gestión académica docente.
26. El eje funcional del docente 'enseñar, formar y evaluar' integra varias competencias. ¿Cuál de estas concreta el componente de EVALUAR?
El desempeño funcional del docente se concreta en enseñar (dominio curricular + pedagógica/didáctica), formar (planeación y ambientes) y evaluar (evaluación del aprendizaje). Fuente: MEN, Guía No. 31; Decreto 1278 de 2002, art. 4.
27. Un rector orienta estratégicamente su establecimiento de acuerdo con el PEI, las políticas sectoriales y las características sociales y culturales del entorno. ¿A qué competencia funcional del área de gestión directiva corresponde?
La gestión directiva (planeación y organización) es la capacidad de orientar estratégicamente el establecimiento de acuerdo con el PEI, las políticas sectoriales y el entorno. Fuente: Glosario de competencias MEN; Guía No. 31.
28. Según la Guía No. 31, ¿en qué áreas de gestión tiene mayor énfasis la evaluación funcional del COORDINADOR?
A los directivos se les evalúan las cuatro áreas; el rector con mayor énfasis en gestión directiva y administrativa, y el coordinador con énfasis en la gestión académica y de convivencia. Fuente: MEN, Guía No. 31; Resolución 09317 de 2016.
29. La capacidad de 'organizar los procesos de enseñanza-aprendizaje del plan de estudios acordes con el PEI y generar y mantener ambientes favorables para el aprendizaje' corresponde a la competencia funcional docente de:
La planeación y organización académica es la capacidad de organizar los procesos de enseñanza-aprendizaje acordes con el PEI y mantener ambientes favorables para el aprendizaje. Fuente: MEN, Guía No. 31, gestión académica docente.
30. ¿Qué caracteriza a las competencias comportamentales en la evaluación de desempeño docente?
Las competencias comportamentales son comunes (transversales) a docentes y directivos docentes y representan el 30% de la calificación; las funcionales el 70%. Fuente: MEN, Guía No. 31; Resolución 09317 de 2016.
31. La capacidad de 'influir positivamente en otros para el logro de metas comunes y orientar el trabajo colectivo' corresponde a la competencia comportamental de:
El liderazgo es la capacidad de influir positivamente en otros para el logro de metas comunes y orientar el trabajo colectivo. Fuente: MEN, Guía No. 31, competencias comportamentales.
32. Dos docentes mantienen un conflicto que afecta el trabajo del área. El coordinador interviene promoviendo el diálogo y la concertación hasta lograr un acuerdo. ¿Qué competencia comportamental evidencia el coordinador?
La negociación y mediación es la capacidad de resolver conflictos mediante el diálogo y la concertación. Fuente: MEN, Guía No. 31, competencias comportamentales.
33. Una docente, sin que se lo soliciten, identifica un problema de deserción y propone proactivamente un plan de acompañamiento antes de que la situación empeore. ¿Qué competencia comportamental refleja principalmente?
La iniciativa es la disposición a anticiparse y actuar proactivamente ante situaciones y oportunidades de mejora. Fuente: MEN, Guía No. 31, competencias comportamentales.
34. La capacidad de 'trabajar de manera colaborativa, aportando al logro de los objetivos institucionales' corresponde a la competencia comportamental de:
El trabajo en equipo es la capacidad de trabajar de manera colaborativa aportando al logro de los objetivos institucionales. Fuente: MEN, Guía No. 31, competencias comportamentales.
35. Un docente se enfoca persistentemente en cumplir las metas de aprendizaje de su grupo y en obtener resultados de calidad, ajustando sus esfuerzos para alcanzarlos. ¿Qué competencia comportamental refleja?
La orientación al logro es la disposición a dirigir el esfuerzo hacia el cumplimiento de metas y la obtención de resultados de calidad. Fuente: MEN, Guía No. 31, competencias comportamentales.