Los Estándares Básicos de Competencias (EBC) fueron publicados por el Ministerio de Educación Nacional (MEN) en 2006 en la Guía No. 3, como producto del trabajo conjunto entre el MEN y las facultades de Educación agrupadas en Ascofade. Según la definición oficial, "un estándar es un criterio claro y público que permite juzgar si un estudiante, una institución o el sistema educativo en su conjunto cumplen con unas expectativas comunes de calidad", especificando lo que se espera por grupos de grados. Los estándares hacen énfasis en las competencias más que en los contenidos temáticos, pero no los excluyen, pues toda competencia requiere conocimientos, habilidades y actitudes del dominio correspondiente.
Los EBC se organizan en cinco bloques o grupos de grados: 1° a 3°, 4° a 5°, 6° a 7°, 8° a 9° y 10° a 11°, y se formularon para las áreas de Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Competencias Ciudadanas. La secuencia obedece a dos principios:
Cada área tiene sus propios organizadores. En Lenguaje, cinco factores: producción textual; comprensión e interpretación textual; literatura; medios de comunicación y otros sistemas simbólicos; y ética de la comunicación (esta última, transversal). En Matemáticas, los cinco tipos de pensamiento de los Lineamientos: numérico, espacial, métrico, aleatorio y variacional, junto con cinco procesos generales (formular y resolver problemas, modelar, comunicar, razonar y ejercitar procedimientos). En Competencias Ciudadanas, tres grupos: convivencia y paz; participación y responsabilidad democrática; y pluralidad, identidad y valoración de las diferencias.
Los EBC se construyen en coherencia con los Lineamientos Curriculares, que el MEN diseña según el artículo 78 de la Ley 115 de 1994 como orientaciones generales de los procesos curriculares. La Ley 115 reconoce además la autonomía escolar: cada establecimiento, atendiendo esos lineamientos y conforme a su PEI, establece su propio plan de estudios (art. 77). Los lineamientos no imponen un currículo único: "constituyen orientaciones para que las instituciones ejerzan la autonomía".
Los Derechos Básicos de Aprendizaje (DBA) son, según el MEN, "un conjunto de aprendizajes estructurantes que han de aprender los estudiantes en cada uno de los grados de educación escolar, desde transición hasta once". Se llaman estructurantes porque expresan las unidades básicas sobre las que se edifica el desarrollo futuro del estudiante. A diferencia de los EBC (que fijan metas por grupos de grados), los DBA concretan los aprendizajes grado a grado y se organizan "guardando coherencia con los Lineamientos Curriculares y los Estándares Básicos de Competencias", para que el estudiante, año a año, alcance los EBC. Se publicaron en Lenguaje y Matemáticas (versión 2) y en Ciencias Naturales y Sociales (versión 1); la V.1 data de 2015 y la V.2 de 2016, en el marco de la estrategia "Siempre Día E".
Cada DBA de la versión 2 tiene tres elementos: el enunciado (el aprendizaje estructurante), las evidencias de aprendizaje (indicios de que se está logrando) y el ejemplo (que concreta las evidencias). Es importante recordar que los DBA por sí solos no constituyen una propuesta curricular: deben articularse con los enfoques y metodologías del establecimiento en el marco del PEI. Las Mallas de Aprendizaje (Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y Sociales) son la herramienta que desarrolla progresivamente los DBA grado a grado para apoyar la planeación de clase.
Finalmente, la articulación currículo–evaluación–estándares sigue una cadena de referentes de calidad: Lineamientos → EBC → DBA → Mallas de Aprendizaje, que orientan el plan de estudios del PEI. En la evaluación, las pruebas Saber del ICFES se alinean con los EBC mediante las Matrices de Referencia, mientras que la evaluación de aula se rige por el Decreto 1290 de 2009, cuyo Sistema Institucional de Evaluación (SIEE) y escala nacional (Superior, Alto, Básico, Bajo) toman como referente los estándares básicos del MEN.
1. Según los Estándares Básicos de Competencias (MEN, 2006, Guía No. 3), ¿qué es un estándar?
El EBC define literalmente: 'Un estándar es un criterio claro y público que permite juzgar si un estudiante, una institución o el sistema educativo en su conjunto cumplen con unas expectativas comunes de calidad'. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
2. Los Estándares Básicos de Competencias especifican el nivel de calidad esperado por grupos (bloques) de grados. ¿Cuáles son esos cinco grupos?
El EBC especifica 'por grupos de grados (1 a 3, 4 a 5, 6 a 7, 8 a 9, y 10 a 11) el nivel de calidad que se aspira alcanzar'. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
3. ¿En qué año y por cuál entidad fueron publicados los Estándares Básicos de Competencias en Lenguaje, Matemáticas, Ciencias y Ciudadanas, reunidos en la Guía No. 3?
Los EBC fueron publicados por el MEN en mayo de 2006, reunidos en la Guía No. 3. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
4. Los EBC fueron producto de un trabajo interinstitucional entre el MEN y las facultades de Educación del país. ¿En qué asociación estaban agrupadas dichas facultades?
Los EBC son producto de un trabajo entre el MEN y las facultades de Educación agrupadas en Ascofade (Asociación Colombiana de Facultades de Educación). Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
5. Respecto a la relación entre competencias y contenidos temáticos, ¿qué plantean los EBC (Guía No. 3)?
Los EBC señalan: 'Si bien los estándares hacen énfasis en las competencias más que en los contenidos temáticos, no los excluyen', pues la competencia no es independiente de los contenidos. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
6. En una IE, el coordinador académico afirma que basta con que los planes de estudio alcancen exactamente los estándares, sin ir más allá. A la luz de los EBC, ¿cuál es la postura correcta?
El EBC indica que las IE deben velar por 'el logro de estos estándares... como mínimo... y ojalá los superen' conforme a sus PEI. Son mínimos superables, no techos. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
7. El consejo académico de una IE revisa cuáles áreas cuentan con Estándares Básicos de Competencias para alinear sus planes de área. ¿Para cuáles áreas se formularon los EBC en la Guía No. 3 del MEN?
Los EBC se formularon para Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Competencias Ciudadanas. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
8. En la organización de los EBC, ¿qué se entiende por 'coherencia vertical'?
La coherencia vertical supone que los estándares de un grupo 'involucran los del grupo anterior', garantizando el desarrollo de competencias en afinidad con el desarrollo del estudiante. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
9. ¿A qué se refiere la 'coherencia horizontal' en la estructura de los Estándares Básicos de Competencias?
La coherencia horizontal alude a que los grupos de estándares de un mismo grado 'se entrelazan', es decir, la relación entre los distintos factores o grupos de un mismo nivel. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
10. Según los EBC, ¿cuál es la estructura de cada estándar del área de Lenguaje?
Cada estándar de Lenguaje tiene 'una estructura conformada por un enunciado identificador y unos subprocesos que evidencian su materialización, a partir de los cinco factores'. (Los tres elementos enunciado/evidencias/ejemplo son de los DBA). Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Lenguaje.
11. Una docente de Lenguaje organiza su malla siguiendo los factores de los EBC. ¿Cuáles son los cinco factores que organizan los estándares del área de Lenguaje?
Los cinco factores del Lenguaje son: Producción textual; Comprensión e interpretación textual; Literatura; Medios de comunicación y otros sistemas simbólicos; y Ética de la comunicación. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Lenguaje.
12. Una docente de Lenguaje planea trabajar la 'ética de la comunicación' como una unidad aislada al final del año. Según los EBC, ¿cuál es la orientación correcta?
El EBC señala que 'la ética de la comunicación es un aspecto de carácter transversal que deberá abordarse en relación solidaria con los otros cuatro factores'. No es una unidad aislada. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Lenguaje.
13. Según los EBC, ¿cuáles son los tres campos de la formación en lenguaje?
Los tres campos de la formación en lenguaje son: una pedagogía de la lengua castellana, una pedagogía de la literatura y una pedagogía de otros sistemas simbólicos. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Lenguaje.
14. Un área de Matemáticas estructura su plan de estudios por los cinco tipos de pensamiento de los EBC y los Lineamientos. ¿Cuáles son esos cinco tipos de pensamiento matemático?
Los cinco tipos de pensamiento matemático son: numérico, espacial, métrico, aleatorio y variacional, organizador curricular señalado en los Lineamientos de Matemáticas. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3; Lineamientos de Matemáticas (1998).
15. Según los Lineamientos Curriculares de Matemáticas, ¿cuáles son los cinco procesos generales de la actividad matemática?
Los cinco procesos generales de la actividad matemática son: formular y resolver problemas; modelar procesos y fenómenos de la realidad; comunicar; razonar; y formular, comparar y ejercitar procedimientos y algoritmos. Fuente: Lineamientos de Matemáticas (1998); EBC Guía No. 3.
16. Un docente de Matemáticas diseña su plan trabajando cada uno de los cinco pensamientos por separado, en bloques sucesivos sin relacionarlos. Según los EBC, ¿qué orientación debería seguir?
El EBC indica que el diseño curricular debe desarrollar 'de manera integrada los distintos pensamientos y no cada uno de ellos de manera aislada', partiendo de situaciones problema más que de contenidos. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Matemáticas.
17. Un docente diseña un proyecto de aula en Competencias Ciudadanas y debe ubicarlo en uno de los tres grupos de los EBC. ¿Cuáles son esos tres grupos?
Los tres grupos de competencias ciudadanas son: Convivencia y paz; Participación y responsabilidad democrática; y Pluralidad, identidad y valoración de las diferencias. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Ciudadanas.
18. Además de los conocimientos, ¿qué tipos de competencias contemplan las Competencias Ciudadanas según los EBC?
Las competencias ciudadanas comprenden conocimientos y competencias cognitivas, emocionales, comunicativas e integradoras. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Ciudadanas.
19. Según los EBC, ¿cuáles son los tres ejes o columnas que organizan los estándares de Ciencias?
Los tres ejes/columnas en Ciencias son: 'me aproximo al conocimiento como científico(a)'; el manejo de conocimientos propios de las ciencias; y el desarrollo de compromisos personales y sociales. (Entorno vivo/físico/CTS organizan los conocimientos propios de Ciencias Naturales). Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Ciencias.
20. En Ciencias Naturales, los conocimientos propios se organizan en tres categorías. ¿Cuáles son?
En Ciencias Naturales los conocimientos propios se organizan en entorno vivo, entorno físico y ciencia, tecnología y sociedad (CTS). Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, Ciencias Naturales.
21. Según el artículo 78 de la Ley 115 de 1994, ¿qué le corresponde diseñar al Ministerio de Educación Nacional?
La Ley 115, art. 78, establece que el MEN 'diseñará los lineamientos generales de los procesos curriculares y, en la educación formal establecerá los indicadores de logros para cada grado'. Fuente: Ley 115 de 1994, art. 78.
22. En una jornada pedagógica se discute qué entiende la Ley por currículo para reformular el PEI. Según el artículo 76 de la Ley 115 de 1994, el currículo es el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos que contribuyen a:
El art. 76 de la Ley 115 define currículo como el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos que contribuyen a la formación integral y a la construcción de la identidad cultural nacional, regional y local. Fuente: Ley 115 de 1994, art. 76.
23. Una IE quiere definir los objetivos por niveles, grados y áreas, la metodología y los criterios de evaluación de su plan de estudios. Según la Ley 115 (arts. 77 y 78), ¿qué facultad ejerce?
Según los arts. 77 y 78 de la Ley 115, los establecimientos, atendiendo los lineamientos del MEN y conforme a su PEI, establecerán su plan de estudios particular con objetivos por niveles, grados y áreas, metodología, distribución del tiempo y criterios de evaluación. Fuente: Ley 115 de 1994, arts. 77 y 78.
24. Según la Resolución 2343 de 1996, los lineamientos generales a que se refieren los arts. 78 y 148 de la Ley 115 constituyen:
La Resolución 2343 de 1996 señala que los lineamientos 'constituyen orientaciones para que las Instituciones Educativas del país ejerzan la autonomía' en los procesos curriculares y el mejoramiento de la calidad. Fuente: Resolución 2343 de 1996.
25. ¿Cuál es la relación entre los Estándares Básicos de Competencias y los Lineamientos Curriculares?
Los EBC se formularon en coherencia con los Lineamientos Curriculares y toman de ellos sus organizadores (p. ej., los cinco pensamientos de matemáticas, los factores del lenguaje). Fuente: MEN (2006), Guía No. 3.
26. Según el artículo 23 de la Ley 115 de 1994, ¿qué porcentaje mínimo del plan de estudios deben comprender las áreas obligatorias y fundamentales?
La Ley 115 establece 9 grupos de áreas obligatorias y fundamentales que deben comprender como mínimo el 80% del plan de estudios. Fuente: Ley 115 de 1994, arts. 23 y 31.
27. Una IE va a diseñar su Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes (SIEE). Según el Decreto 1290 de 2009, ¿con qué debe guardar coherencia?
El Decreto 1290 otorga a cada establecimiento la facultad de definir su SIEE, el cual debe guardar coherencia con el currículo y los referentes nacionales (EBC/DBA). Fuente: Decreto 1290 de 2009.
28. Una IE debe equiparar su escala institucional con la escala nacional al construir su SIEE. ¿Cuáles son los cuatro niveles de desempeño de la escala de valoración nacional del Decreto 1290 de 2009?
El Decreto 1290 establece una escala de valoración nacional con cuatro niveles: Superior, Alto, Básico y Bajo. Fuente: Decreto 1290 de 2009, art. 5.
29. Un docente debe justificar cuándo un estudiante alcanza el 'Desempeño Básico'. Según el Decreto 1290, ¿cómo se entiende ese nivel?
El Desempeño Básico se entiende como 'la superación de los desempeños necesarios en relación con las áreas obligatorias y fundamentales, teniendo como referente los estándares básicos, las orientaciones y lineamientos expedidos por el MEN'. Fuente: Decreto 1290 de 2009, art. 5.
30. Al reorganizar su plan de estudios, una IE quiere ordenar los referentes de calidad del MEN del más general al más específico. ¿Cuál es la secuencia correcta?
El MEN articula los referentes de calidad en la secuencia: Lineamientos Curriculares → Estándares Básicos de Competencias (EBC) → Derechos Básicos de Aprendizaje (DBA) → Mallas de Aprendizaje, que orientan el currículo institucional. Fuente: MEN, referentes de calidad.
31. Un equipo de docentes analiza resultados de las pruebas Saber y busca el instrumento del ICFES que relaciona competencias y componentes evaluados con los aprendizajes esperados. ¿Cuál es?
El ICFES elabora las Matrices de Referencia que relacionan competencias y componentes evaluados con los aprendizajes esperados, sirviendo de puente entre estándares, DBA y resultados de la evaluación. Las pruebas Saber evalúan competencias alineadas con los EBC. Fuente: ICFES, Matrices de Referencia; MEN, EBC.
32. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones distingue correctamente los referentes de calidad?
Los lineamientos son orientaciones para el currículo por área; los EBC fijan lo esperado por grupos de grados (criterios de calidad y competencias); los DBA concretan los aprendizajes estructurantes grado a grado; las mallas los desarrollan progresivamente. Fuente: MEN, referentes de calidad; Ley 115, arts. 77-79.
33. Según el artículo 79 de la Ley 115 de 1994, el plan de estudios es:
El art. 79 de la Ley 115 define el plan de estudios como el esquema estructurado de las áreas obligatorias y fundamentales y de áreas optativas, parte del PEI, donde se concretan los estándares y DBA en objetivos, contenidos y criterios de evaluación. Fuente: Ley 115 de 1994, art. 79.
34. Según el artículo 3 del Decreto 1290 de 2009, ¿cuál es uno de los propósitos de la evaluación de los estudiantes en el ámbito institucional?
El art. 3 del Decreto 1290 incluye como propósito 'identificar las características personales, intereses, ritmos de desarrollo y estilos de aprendizaje del estudiante para valorar sus avances'. Fuente: Decreto 1290 de 2009, art. 3.
35. Según la Guía No. 3, Ascofade agrupa las facultades de educación organizadas en:
Ascofade está organizada en siete capítulos nacionales: Antioquia y Chocó; Bogotá y Centro; Región Caribe; Santanderes; Suroccidente; Suroriente; y Zona Cafetera. Fuente: MEN (2006), Guía No. 3, nota al pie.